市政府副秘书长马刚讲话

同志们：

    今天我市墙体材料改革和建筑节能领导小组，在这里召开全市墙体材料改革和建筑节能工作总结表彰会议，总结过去一年全市推进墙体材料改革和建筑节能工作情况，查找工作上的不足，部署今年的工作任务。刚才市墙体材料改革和建筑节能办公室梁福洪主任做了关于《二 OO七 年本溪市墙体材料改革和建筑节能工作总结和二 OO 八年工作安排》的报告，很全面，我完全赞同。2007 年，我市的墙体材料改革和建筑节能工作在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅、省墙改办的指导和各部门的关心支持下，取得了明显的成绩，完成了省政府下达的禁止使用粘土实心砖任务，新型墙体材料应用比例越来越高，全年生产新型墙体材料达4.45亿块标砖，建成节能建筑120万平方米，墙体材料改革和建筑节能工作处于全省前列，全年实现节地700多亩。2007年我市的墙体材料改革和建筑节能工作采取了很多扎实有效的举措，成效是显著的，在此，对今天受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，感谢大家一年来的辛勤工作！希望在新的一年里继续努力，取得更大的成绩！下面，就如何做好2008年的墙体材料改革和建筑节能工作，我谈几点意见：

一、提高思想认识，进一步增强开展墙体材料改革和建筑节能工作的紧迫感与使命感

    以科学发展观统揽全局、建设节约型社会、发展循环经济是今后我国经济社会发展的总纲领。墙体材料改革与建筑节能工作是实施节约型社会发展战略、推动节能减排、促进循环经济发展的重要组成部分。近年来，市委、市政府高度重视墙体材料改革和建筑节能工作，经过市县两级政府的共同努力，我市的墙体材料改革和建筑节能工作取得了明显的成效，新型墙体材料的生产能力有了很大的提高，基本上能够满足我市建筑市场的需求。使用新型墙体材料的建筑比例逐年提高， 建筑工程的节能效果也越来越好。在肯定成绩的同时，我们要对全市在墙体材料改革和建筑节能工作中存在的问题和差距有一个清醒的认识：人均资源相对贫乏，土地资源紧缺，是我们的基本市情。特别是近年来，随着我市城乡建设的快速发展，对墙体材料的需求量急剧增加，相当多的新建建筑没有严格执行建筑节能标准，推广新型墙体材料和节能建筑形势还很严峻。如不采取坚决有力的措施认真抓好墙体材料改革和建筑节能工作，势必使我市节能减排的任务更加艰巨，进而影响我市经济社会的持续快速发展。各有关部门和社会各界要进一步提高认识，增强对墙体材料改革和建筑节能工作的紧迫感和使命感，采取切实有效的措施，加强墙体材料改革和建筑节能工作。

二、创新工作思路，进一步抓好墙体材料改革和建筑节能的重点工作

    党中央、国务院十分重视节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会工作，并将其纳入国家和省市实施能源资源节约战略的发展规划，墙体材料改革和建筑节能工作已经成为国家和省市经济社会发展和节能减排工作中的一件大事，成为地方各级政府的中心任务之一。在《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中，对推动新建住宅和公共建筑节能，完善新建建筑市场准入制度、研究制定鼓励发展节能省地型建筑经济政策等做出了明确要求。因此，各级政府、各主管部门一定要创新工作思路，从落实科学发展观、建设节约型社会、全面建设小康社会战略目标的高度，将墙体材料改革和建筑节能工作摆上重要的议事日程，要以提高新型墙体材料的生产、应用水平，促进能源、资源高效循环利用和节能降耗为重点，以科技进步为动力，以推广绿色建筑为龙头，综合运用经济、法律、行政和宣传教育等多种手段，加快促进新型墙体材料的应用和节能建筑的推广。

要重点抓好以下五个方面的工作：

     一是大力推广利用可再生能源。做好太阳能与建筑一体化技术应用工作，完善竣工验收及维护制度。住宅小区、城镇道路、广场和公园等场所，要积极推广应用太阳能照明技术。在城市供暖中，积极推广地源热泵等先进技术。抓好利用可再生能源试点示范项目建设。在农村乡镇积极推广使用太阳能利用技术、秸杆气化、沼气技术和生物发电技术。政府要在政策上扶持，技术上支持。

    二是加快供热体制改革步伐，供热管理部门要积极按照国家和省有关规定精神，争取国家和省财政对供热体制改革政策的资金补贴。着手研究制定按用热量计量收费的实施办法，尽快出台适合本溪实际情况的供热体制改革方案。今天市建委出台的这两个文件，就是落实国家和省关于做好太阳能应用技术与建筑一体化和逐步实施供热体制改革的一个很好的举措。希望各个部门和房地产开发建设单位认真执行。

    三是开展好既有建筑的节能改造工作。既有建筑的节能改造任务很重，房产局要采取切实可行的措施，按期完成省政府下达的既有建筑节能改造目标。要积极开展既有建筑节能情况调查，重点摸清既有非节能住宅和公共建筑总量及分布情况，在调查研究基础上，编制既有建筑节能改造工作规划，争取国家和省财政对既有建筑节能改造政策的资金补贴，以政府部门机关企事业单位办公楼节能改造为突破口，推进既有建筑的节能改造。通过节能改造试点，总结经验，推动既有建筑节能改造工作。

    四是做好新建建筑节能65%试点工作。节能65%是国家的第三步节能目标，我省的沈阳、大连等城市已开始执行节能65%标准，我们要在总结他们经验的基础上，结合实际，选择有代表性的工程项目，进行节能65%试点工作。一但条件具备，就要全面铺开。

    五是把“禁实”工作推向深入。我市市区已提前完成“禁实”工作任务，下一步的工作要向县区及农村延伸，结合新农村建设，引导有条件的农村乡镇使用新型墙体材料建设节能省地型住宅，两县和经济技术开发区要开展对农村采用新型墙体材料建设节能建筑的示范项目，推动农村的新型墙体材料应用和建筑节能工作。希望县区政府按照省市有关文件精神，健全墙体材料改革和建筑节能办事机构，落实好建筑节能工作的各项目标和任务，有计划、有组织地分期分批禁止或限制生产、使用实心粘土砖，对实心粘土砖企业进行转产改造。采取有效措施完成各项工作目标。 “禁实”目标完成后，我们要向禁止生产实心粘土砖以及逐步淘汰粘土制品推进，要在2010年取缔粘土制品。

三、分工协作，齐抓共管，为开展好墙体材料改革和建筑节能工作提供保障

    墙体材料改革和建筑节能工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，实施难度大，需要各方面协调配合、共同推进。市墙体材料改革和建筑节能领导小组的成员单位都是做好墙体材料改革和建筑节能工作的重要部门，各单位要积极发挥本部门的职能作用，共同作好墙体材料改革和建筑节能工作。

    国土资源部门一定要严把用地审查关。按照《土地管理法》等法律法规的规定和土地利用总体规划的要求，对粘土砖生产企业的取土范围和规模进行严格控制，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。禁止向新建、改建、扩建实心粘土砖生产项目供地，限制向空心粘土制品生产项目供地。对发展替代传统粘土的新型建材企业，积极做好供地服务工作。

    房产、供暖等有关部门都要做好各自职责范围内的工作，落实好既有建筑节能改造和供热体制改革工作。

    建委要履行好本部门的职责。一要确保新建建筑严格执行建筑节能设计标准。要对新建建筑从立项、规划、设计、施工图审查、施工、质监、监理、竣工验收等环节的建筑节能标准执行情况严格把关，对公共建筑和居住建筑达不到建筑节能设计规范要求的，不发施工许可证；不予　验收备案；不准销售和使用。二要加强对进入建筑工地的各类新型墙体材料的质量检验，杜绝质量不合格的墙体材料产品流入建筑工地，避免给工程质量带来隐患。三要进一步加强墙改专项基金的征收工作，作到应收尽收，充分发挥墙改基金在墙体材料改革和建筑节能工作中的调控作用。四要指导新型墙材生产企业，用足用好现有政策，落实国家、省、市鼓励新型墙体材料发展和利用废渣生产新型墙体材料的税收优惠政策，以及抑制粘土砖生产的税收政策。五要加快技术开发，推进技术进步。重点组织引进高强、节能、环保的新型墙体材料以及大量利用固体废物生产新型墙体材料的技术、工艺和设备。六要加强宣传引导，营造良好社会氛围。要利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，向社会各界广泛宣传墙体材料改革和建筑节能工作对建设节约型社会的重大意义，推广先进经验和有效做法，大力宣传建筑节能示范工程的优点，对毁田烧砖、浪费资源和污染环境的现象要予以曝光。充分发挥舆论的导向和监督作用，引导全社会彻底摈弃落后的观念、习惯和消费方式，鼓励公众参与和监督。

    同志们，随着全国建设资源节约型、环境友好型社会工作的全面开展和节能减排工作的不断深入，墙体材料改革和建筑节能工作的紧迫性和重要性愈显突出，全市面临的任务十分繁重。让我们以党中央、国务院关于节能减排的一系列决策为指针，结合我市实际，加强协作，扎实工作，努力将全市墙体材料改革与建筑节能工作推向新水平，为建设和谐本溪做出应有的贡献！

                                                                谢谢大家！