二○○六年墙改节能工作总结和 二○○七年工作安排

   
    2006年对于我市的墙改节能工作来说，是取得丰硕成果的一年。国办发[2005]33号文件已进一步明确了墙改节能工作的目标和工作措施。发展循环经济，建设节约型社会已成为我国经济建设和社会发展的指导思想。我市的墙改节能工作，适应国家建设节约型社会的要求，在市委、市政府的重视和支持下，在省墙改办的指导下，在各相关部门的大力配合下，以“团结、求实、高效”的工作作风，使各项工作稳步发展，取得了较好的成绩，主要做了以下三方面工作。
    一、2006年工作回顾
    1、主要指标完成情况
    2006年，全市新型墙体材料达 3．28 亿块标砖，占全年墙体材料总量的92 %，新建生产线6条，淘汰改造落后生产线8条，新型墙材生产能力增加了38万立方米。全市新材生产能力达到100万立方米，建成节能建筑110万平方米，节约土地540亩，节约能源5.93万吨标煤，利用废渣24万吨。取得了显著的经济效益和社会效益。
    2、抓“禁实”，促新型墙材发展，积极开展环保节能型新型墙体材料
本溪黏土资源稀缺，是全国第一批禁止使用实心黏土砖城市，禁止使用浪费资源，破坏环境的黏土实心砖，发展应用节能环保的新型墙体材料，是我们的工作重点。通过广泛宣传，严格监督检查，在我市市区全面淘汰了黏土实心砖的使用，新型墙材取缔了黏土实心砖，得到了快速发展，推动新材产品技术不断更新。过去，我市的新材生产厂家虽然数量较多，但大多规模小，产品档次低，耗能较大，具有较高技术含量和形成一定规模的墙材生产企业较少。２００６年我们下大力气改变着这种局面，坚决淘汰落后的生产技术和设备，在年初召开墙材生产企业会议上宣布今年要全面淘汰移动式砌块成型机等落后技术和设备，其产品不得在建筑市场上应用，经过我们近两个月的检查，绝大多数企业淘汰了落后的设备生产线。我们还会同市经贸委、市国土资源局、市技术监督局和市环保局等单位开展联合检查，对发现有违反规定的通过新闻媒体予以暴光。对于进行更新改造的厂家我们拿出部分专项基金给予扶持，共引进7条比较先进的生产线，增加了新材产品品种，提高了产品质量，引导和鼓励开发研制环保节能的新型墙体材料—粉煤灰轻质隔墙板和混凝土多孔砖。并有3家企业购置了规模较大的墙板生产线，采用工业废弃物生产的粉煤灰轻质隔墙板，可利用大量粉煤灰，环境效益显著。另外，我们组织生产厂家研制生产了掺有粉煤灰、煤矸石、尾矿粉的混凝土多孔砖，经过省建材产品检测中心检测，各项指标全部合格，填补了我市的墙材产品的空白。
    3、抓好节能65%试点工作
根据国家颁布的新建筑节能标准，为提高我市的居住建筑设计水平，促进节能工作和户型设计多样化，我们组织部分开发、设计单位的有关人员到长春进行居住建筑节能65%科研项目的学习考察。并针对我市《山水人家》建筑节能设计方案等技术问题，由市墙改节能办主持召开了《山水人家》建筑节能65%设计方案技术论证会，邀请省建筑设计院的有关专家进行论证，专家们对《山水人家》的设计提出了很多修正意见，对推广建筑节能６５％试点工作起到了良好的试范作用。
    4、抓广泛宣传，促墙改工作深入民心
2006年的墙改节能工作，得到了政府领导的重视，并对我们的工作给予了充分的肯定，表示了极大的关心和支持，在市建委的正确领导下，我们深感到使命的重要性，在积极做好汇报、认真协调、加大宣传的基础上，先后以文件形式下发了有关加强墙改节能工作的政策和技术性文件，我们还充分利用各种宣传媒体，开展宣传贯彻国办发[2005]33号文件精神，宣传墙改，宣传本溪，并在国家的墙材杂志、辽宁墙材和本溪日报等报刊杂志上刊登《落实科学发展观 、推进墙材革新和建筑节能》的墙体材料革新和建筑节能知识简介和墙改节能信息工作动态，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社会效益。
    5、抓基金征收，促调控力度不断加强
征收新型墙体材料专项基金，是国家调节新型墙体材料同实心黏土砖的价格差，限制实心黏土砖，推广应用新型墙体材料的重要经济政策。2006年市墙改节能办加大了新型墙体材料专项基金的征收力度，截止目前，全市共征收墙材专项基金419万元，实现了征收跨越式发展，再创历史新高。2006年，我们在征收墙材专项基金方面，做到按文件精神办理各项业务和实行收支两条线管理。同时，我们还发挥专项基金的调控杠杆作用，及时依法给予返还专项基金，使建设单位的建筑节能和建设节约型社会的意识得到加强，极大的调动了建设单位使用新型墙材的积极性。
    6、突出工作重点，强化建筑节能工作
今年我们加大了建筑节能的工作力度，一是以本建发[2006]79号和１３２号文件形式下发了《关于进一步加强建筑节能工作的通知》和《关于建筑工程使用节能墙体材料有关问题的通知》。明确了对开发建设、设计、审图、施工、监理、工程质量监督和检测部门在建筑节能工作的责任和违反文件规定应受的处罚。二是根据建设部《民用建筑节能管理规定》（建设部令[2005]143号）和省政府关于推进建筑工作的意见及省建设厅关于开展建筑节能专项检查的要求，以本溪市墙体材料改革和建筑节能领导小组名义对在建工程（含两县）进行了建筑节能专项检查。在桓仁召开新材应用和建筑节能工作现场会，对全市检查不合格的工程下达了7项限期整改通知书，经复查，这7项工程整改后达到了节能标准，通过检查推动了我市新材应用和建筑节能工作的开展。在今年省建设厅对全省的建筑节能工作专项检查中，我市的建筑节能工作得到好评。
    7、抓技术论证，提高产品质量，推广使用混凝土多孔砖
２００６年我市现有的黏土多孔砖生产能力难以满足建筑市场需要，为缓解墙材供应的紧张局面，保护棚户区改造和沉陷区治理工程的顺利进行，我们聘请省、市有关专家对我市的产品进行论证，并制定下发《关于推广使用混凝土多孔砖的通知》（本建发[2006]33号）。在墙改节能办和行业协会的组织下，开展墙材产品的认证工作，对生产的产品进行了两次大规模的质量检查，从检查的40多家企业情况看，无论是产品质量还是设计水平，都比2005年有较大幅度的提高，其特点：一是产品质量比较好，强度高，外观尺寸规范；二是企业管理水平有明显提高，产品码放整齐，标注生产日期；三是新材产品品种增加；四是设备水平有了大幅度的提高。
    8、抓队伍建设，促服务水平不断提高
为塑造墙改工作者的形象，我们在加大宣传力度，营造舆论氛围的同时，更加注重队伍建设。我们牢固树立：“服务、便民、廉洁、高效”的工作宗旨，依照墙改工作的规章制度，以建设单位、新型墙材企业满意作为衡量工作的标准。依照中央有关文件和省政府142号令精神，坚持合法性与合理性、原则性与灵活性统一，作到常事快办，特事特办，企业发展和基金返还全程帮办，树立起了墙改办的良好形象。
    在政治建设方面，我们开展了形式多样的主题教育活动，开展严格自律，秉公执法教育，把墙改工作与建设节约型社会有机的结合起来，增强每个人的紧迫感、责任感和危机感。在个人素质教育方面，调动全体职工的学习积极性，抓队伍建设，不断提升服务能力，夯实管理基础，使墙改工作得到不断创新，服务水平不断提高，加速建设节约型社会的意识不断增强，保证了党的各项方针政策贯彻执行，促进了经济工作任务的顺利完成。
    二、存在的问题
    1、墙体材料产品结构不合理的矛盾继续存在。我市生产新型墙材企业个数多、规模小，墙体材料总量大，档次低，具有较高技术含量和形成一定规模的墙材企业较少。
    2、建筑节能产品的开发和节能技术的创新落后于建筑市场的需求，符合我市建筑节能需求的产品比较单一，太阳能、地热能没有被普遍推广和应用，没有形成适合建筑节能发展需求的技术创新体系。
    3、到建筑工程施工现场，对墙体材料、节能材料、施工方法和施工质量进行跟踪检查的力度不够。
    三、2007年工作安排意见
2007年是实施“十一五”规划的第二年，抓好07年的工作至关重要。在新的一年里，我们要紧扣发展主题，围绕“建筑节能，墙材先行；节约资源，持续发展；保护环境，建设生态本溪”这个中心目标，创造性开展各项工作，为本溪的经济发展作出贡献。
    1、我们要继续贯彻落实国务院办公厅国办发[2005]33号文件精神和辽宁省办公厅[2006]34号、47号文件精神，充分利用各种有效的途径进行全方位的广泛宣传，形式要多样，内容要新颖。要在全面“禁实”的基础上，继续在市区内禁止使用黏土实心砖，强化对乡镇墙材生产企业的管理，严格控制黏土砖生产企业的取土范围和规定，使“禁实”工作向农村延伸，力争在2010年全部取缔黏土制品的生产和使用。
    2、全面推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，继续节能65%的试点工作。2010年开始居住建筑全部要实现节能65%标准。既有建筑节能改造要达到完成总量的15%。大力发展新型墙体材料。
    3、从2007年起全市要彻底淘汰落后式墙材生产线，防止和制止低水平的墙材生产线重复建设。
    4、加强基础工作，完善长远规划。墙改统计工作是国家、省、市制定相关政策、法规的基础数据，是一项基础性工作，统计数据要力求准确、真实、可靠，要重视此项工作，明确专人负责。要深入新型墙体材料生产企业建筑和房地产开发，掌握基本数据、基本情况，建立健全墙材企业、建筑工程的新材应用和建筑节能专项档案资料。
    5、严格基金的征收、使用和管理工作，要用好现有的墙改专项基金政策，确保基金征收到位、返还及时，真正发挥基金的调控作用。
    6、加强对新材行业协会的管理工作，发挥协会的职能作用，促进新材行业整体水平的提高。
    7、抓好新材产品的开发应用和节能建筑的检测、验收工作。
    8、开展墙改节能地方法规的立法工作，编制《本溪市民用建筑节能和新型墙体材料开发应用管理规定》。
    9、加强墙改队伍建设，狠抓建章立制，实行政务公开，扎实做事，诚信做人，内塑素质，外树形象，促进各项工作顺利开展。
    墙改革新和建筑节能工作是一项系统工程，我们要完成好2007年的墙改节能工作任务，履行好墙改工作的职能，任务艰巨，责任重大，在新的一年里，我们要继续同心协力，开拓进取，确保我市的墙改节能工作再上一个新的台阶，为我市建设节约型社会和和谐本溪作出新贡献。



                                  二○○六年十二月二十日